Energía y desarrollo sostenible

El Consejo de Ministros ha aprobado el Plan de Acción 2005-2007 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España 2004-2012 el 8 de julio de 2005.

Se estima que su puesta en marcha generará un ahorro de energía primaria acumulado de doce millones de toneladas equivalentes de petróleo, el equivalente al 8,5 por 100 del total del consumo de energía primaria del año 2004 y al 20 por 100 de las importaciones de petróleo en ese año, y una reducción de emisiones de CO2 a la atmósfera de 32,5 millones de toneladas.

Por sectores, el mayor volumen de ahorro previsto como resultado de la aplicación de las medidas contenidas se localiza en el Transporte: de los ahorros anuales conseguidos una vez finalizado el período de vigencia del Plan, del orden de 7.179 kilotoneladas equivalentes de petróleo (ktep), 3.156 corresponden a este sector (un 44 por 100 del total).

Por añadidura, el Plan de Acción contribuirá a la mejora de la competitividad de la economía española al llevar aparejada la incorporación a los procesos productivos de equipos tecnológicamente más avanzados que posibilitan un mejor posicionamiento de nuestras empresas en los mercados internacionales.

La Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España 2004-2012 aprobada en noviembre de 2003 no recogía una especificación pormenorizada de las actuaciones concretas, los plazos, la responsabilidad de los diferentes organismos públicos involucrados y la identificación de líneas de financiación y partidas presupuestarias asociadas a cada caso. Por eso, ha sido preciso la aprobación del Plan de Acción 2005-2007, que trata de resolver la indefinición de la Estrategia. Se inventarían y concretan las actuaciones que deben ponerse en marcha a corto y medio plazo en cada sector, detallando para ello objetivos, plazos, recursos y responsabilidades, y evaluando, finalmente, los impactos globales derivados de estas actuaciones.

Atendiendo a estos principios, se han definido cuatro objetivos del Plan de Acción:

• Concretar las medidas y los instrumentos necesarios para el lanzamiento de la Estrategia en cada sector.
• Definir líneas concretas de responsabilidad y colaboración entre los organismos involucrados en su desarrollo, concretamente la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales. En cada caso se especificarán los presupuestos y costes públicos asociados.
• Planificar la puesta en marcha de las medidas, identificando las formas de financiación, las necesidades presupuestarias, las actuaciones prioritarias y el ritmo de puesta en práctica.
• Evaluar los ahorros de energía asociados, los costes y las emisiones de CO2 evitadas para cada medida y para todo el Plan en su conjunto.

El Plan de Acción 2005-2007 centra sus esfuerzos en siete sectores, especifica veinte medidas urgentes para cada uno de ellos y veintitrés medidas adicionales para aumentar la reducción de gases de efecto invernadero. La identificación de las medidas a poner en marcha en los diferentes sectores se ha realizado conforme a criterios como el propio potencial de ahorro del sector y el coste público y privado por tonelada equivalente de petróleo ahorrada.

Las veinte medidas urgentes se realizan atendiendo a la complejidad administrativa asociada a la medida o el grado de implicación de diferentes Administraciones con distinto ámbito territorial en su ejecución, la viabilidad de la medida en los plazos señalados y el valor de los ratios calculados de inversión y apoyo público en términos relativos al volumen de energía ahorrado.

Las medidas específicas del Plan de Acción 2005-2007 en los siete sectores son las siguientes:

• Industria: realización de auditorías energéticas, programas de ayudas públicas a proyectos empresariales de eficiencia energética, etcétera.
• Transporte: planes de movilidad urbana; planes de transporte en empresas, con mayor implantación de medios colectivos; mayor utilización del ferrocarril en transportes interurbanos y del modo marítimo en el de mercancías; uso más eficiente de los medios de transporte e implantación de técnicas de conducción eficiente; renovación de los parques automovilístico, aéreo y marítimo, etcétera.
• Edificación: transposición de la Directiva de Eficiencia Energética de los Edificios; envolvente térmica en los edificios existentes; mejoras en la eficiencia energética en las instalaciones de iluminación, etcétera. Son medidas que pretenden que los edificios cumplan con unos requisitos mínimos de eficiencia energética más exigentes, introducidos en la fase de diseño, mediante normativa obligatoria. Estas medidas normativas tienen cabida en los desarrollos requeridos para la transposición de la Directiva Comunitaria de Eficiencia Energética de Edificios de 2002, cuya entrada en vigor deberá ser anterior al 4 de enero de 2006, que establece la obligación de fijar unos requisitos mínimos de eficiencia energética para edificios nuevos, para los sujetos a obras de rehabilitación, la certificación energética de edificios y la inspección periódica de calderas y sistemas de aire acondicionado.
• Servicios Públicos: mejora de eficiencia de las instalaciones de alumbrado público; mejora en instalaciones de potabilización, abastecimiento y depuración de aguas, etc. En el desarrollo normativo, se redactará una nueva norma sobre el equipamiento eficiente con el desarrollo del Contrato de Suministro y Servicios Energéticos, que agilizará el procedimiento administrativo de contratación de servicios energéticos a los ayuntamientos, posibilitando con ello los ahorros de energía.
• Equipamiento residencial y ofimático: Plan Renove de Electrodoméstico, Plan de Equipamiento y Uso eficiente de la Energía en la Administración Pública, etcétera. El Plan Renove de Electrodomésticos introducirá incentivos económicos que estimulen la compra de equipos de clase A de manera que sea posible la sustitución de dos millones de equipos durante la vigencia del Plan. Asimismo, se pretende que los nuevos edificios vayan equipados inicialmente con electrodomésticos de clase A y electrodomésticos bitérmicos.
• Agricultura: Plan de modernización de la flota de tractores agrícolas; migración de sistemas de riego por aspersión a riego localizado, etcétera. El consumo energético de este sector corresponde, fundamentalmente, al uso de maquinaría agrícola y a los sistemas de riego, por lo que las medidas se centran en estos aspectos. Así, además de la renovación de la flota está prevista la inclusión de un conjunto de directrices, dentro de las normas del uso del agua para riego, que dirijan a los agricultores hacia sistemas de riego localizado.
• Transformación de la Energía: auditorias energéticas, desarrollo de potencial de cogeneración existente, etcétera. Respecto a los objetivos planteados por la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética 2004-2012, el Plan de Acción amplía los relativos a la producción de energía eléctrica mediante cogeneración, de manera que alcancen un total de 1150 MW a finales de 2007, 750 MW más que los propuestos por la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética. Asimismo, se destinarán apoyos públicos para la realización de 190 auditorías energéticas cubriendo el 75 por 100 del coste total y para realizar 100 estudios de viabilidad (al 75 por 100)

Documento resumen del Plan de Acción 2005-2007 [PDF][411 kb]

Para mayor información contacte con el Instituto para la Diversificación y Ahorro Energético (IDAE)