Los objetivos fijados por la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la sociedad de la Información (SETSI) para la Presidencia Española de la UE son:
1. Aprobación de la nueva estrategia 2010-2015 para el fomento de la Sociedad de la Información
La iniciativa i2010, lanzada por la Comisión Europea (CE) en Junio de 2005, ha sido la primera estrategia coherente y global de la UE para el desarrollo de la Sociedad de la Información en Europa, así como uno de los pilares de la Estrategia de Lisboa.
En agosto de 2009 se publicó el informe de la Comisión Europea sobre i2010, donde se realiza un balance global de los resultados de esta estrategia plurianual. El informe reconoce el éxito de la estrategia comunitaria en el ámbito de las TIC, pero igualmente advierte que este “éxito” debe situarse en una perspectiva mundial. Y ahí las conclusiones no son tan optimistas, por cuanto se advierte que Europa corre el riesgo de perder su ventaja competitiva ante desarrollos nuevos e innovadores.
Así pues, Europa necesita un nuevo plan de acción para hacer frente a los nuevos retos que van surgiendo, para impulsar el desarrollo e implantación de infraestructuras de primera categoría y para explotar plenamente el potencial de Internet como motor de crecimiento y como base para una innovación abierta, la creatividad y la participación.
En este contexto se está trabajando en la nueva iniciativa para los años 2010 al 2015, que sustituirá al i2010.
Para ello la Comisión Europea abrió en agosto de este año un proceso de consulta con los Estados miembros y con representantes cualificados del sector TIC.
Paralelamente, la Presidencia Sueca ha liderado un importante trabajo en el marco de los que se ha conocido como Agenda de Visby, representando un punto de partida muy importante con el que contar.
Además, el Parlamento Europeo también pretende aportar su visión respecto a un tema tan relevante, y se prevé que a comienzos de primavera el Pleno apruebe el informe que está preparando al respecto la Comisión ITRE.
Por último, se prevé que la Comisión Europea presente su importante Comunicación (la base fundamental de la nueva estrategia) durante la Presidencia Española, en la primera mitad del semestre.
En este contexto, la Presidencia Española del Consejo de la UE pretende facilitar el lanzamiento de la nueva Estrategia 2010-2015 para la Sociedad de la Información y de su consiguiente Plan de Acción (conocida hasta ahora como Agenda Digital Europea). Para ello se ha fijado un hito fundamental: la reunión informal de Ministros que se celebrará en Granada el próximo mes de abril y que alumbrará "For a Digital Europe: the Granada Strategy".
2. Fomento de un entorno favorable para el despliegue y uso de infraestructuras y servicios avanzados
Una apuesta decidida por las TIC como palanca de cambio y desarrollo exige la definición de un conjunto coherente de iniciativas que desemboquen en la creación de un entorno favorable para el despliegue de infraestructuras y servicios avanzados de nueva generación, alentando la participación de la inversión privada y definiendo un marco estable para el desarrollo de actuaciones públicas complementarias que propicien la igualdad de oportunidades en el acceso por parte de todos los segmentos de la población.
Ello exigirá, asimismo, definir las condiciones que fomenten el uso de estas infraestructuras y servicios avanzados en todas las capas de la población y en un número creciente de ámbitos. Conscientes del potencial que ofrece la aplicación de las TIC en la mayoría de ámbitos de interacción social, su utilización intensiva facilitaría dichas interacciones aumentando, por una parte, el bienestar de los ciudadanos y, por otra, aumentando la productividad de nuestras economías, todo ello sin olvidar que lo haría de un modo respetuoso con el medio ambiente.
Paralelamente, el fomento de uso de infraestructuras y servicios avanzados aumentará el atractivo para atraer las inversiones provenientes del sector privado, fomentando una dinámica de círculo virtuoso entre inversión e innovación en infraestructuras y nuevos servicios, así como su mayor y mejor utilización.
Para conseguir, a nivel de la UE, este entorno favorable para el despliegue y uso de infraestructuras y servicios avanzados es necesario que las instituciones comunitarias y administraciones nacionales acometan una serie de acciones horizontales con las que se acabe de perfilar un marco propicio para la inversión e innovación y la utilización de tales infraestructuras y servicios.
Entre estas acciones horizontales podrían citarse: la consolidación de una marco regulador que aliente la inversión en infraestructuras y nuevos servicios; la promoción de la disponibilidad de redes y servicios; la eliminación de barreras para el uso de redes y servicios; el impulso de actuaciones modelo por las administraciones (e-goverment, e-health, e-learning...).
3. Adopción de una Carta Europea de derechos de los usuarios de comunicaciones electrónicas
La experiencia española (donde ya se ha aprobado la Carta de Derechos del usuario de servicios de comunicaciones electrónicas – Real Decreto 899/2009, de 22 de mayo-), ha conducido a la Administración española a querer impulsar la creación de un instrumento análogo en el ámbito europeo, de modo que los usuarios puedan disponer en el futuro de un documento exhaustivo que informe sobre sus derechos en este sector, ahondado en los principios de transparencia y simplificación (propios, por otra parte, de esa UE más próxima al ciudadano que propugna el Tratado de Lisboa), al aglutinarse en un único texto el conjunto de derechos actualmente disperso en varios textos normativos.
Además, se pretende promover la inclusión del derecho de acceso a banda ancha como parte fundamental e inherente del servicio universal
4. Seguridad de las redes y protección de los derechos de propiedad intelectual en internet
En materia de seguridad de las redes, el objetivo de la Presidencia Española es mejorar, en Europa en su conjunto, los niveles de seguridad en materia de redes e infraestructuras de telecomunicaciones y en la prestación de los servicios que se apoyan en las mismas, con el propósito último de conseguir generar confianza en el uso de las tecnologías de la información por parte de usuarios, tanto empresariales como domésticos.
En este sentido, el impulso de la reforma prevista (se prevé que la Comisión plantee su propuesta en los próximos meses) para la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (ENISA) es capital, con el objetivo de reforzarla y dotarla de una mayor efectividad y flexibilidad en su funcionamiento, constituyéndola así en un pilar fundamental y centro de conocimiento Europeo en materia de seguridad de las redes y de la información.
Por su parte, y respecto a la propiedad intelectual, alcanzar un adecuado equilibrio entre los derechos y libertades en juego en la aplicación de medidas de protección de los derechos de propiedad intelectual en Internet resulta esencial para un desarrollo armónico de la sociedad de la información y de las industrias culturales. Han de conjugarse medidas de protección con medidas de sensibilización, sin olvidar lo ineludible de promover de una manera firme y decidida una oferta de contenidos legal, variada y a precios razonables.
En este contexto, España pretende fomentar un debate político de alto nivel en el seno de la Unión Europea en relación con la protección de los derechos de propiedad intelectual en Internet.
5. Fomento de una marco internacional armonizado de indicadores de desarrollo de la Sociedad de la Información
Tanto la OCDE como la UE (Comisión y Eurostat) llevan años trabajando para mejorar el sistema utilizado para la medición del grado de desarrollo de la SI y del sector TIC. También otros organismos oficiales internacionales como la UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones) están desempeñando una tarea importante en este sentido.
En ocasiones, la falta de calidad de los indicadores, su falta de adecuación a la realidad y al ritmo de evolución del sector TIC y la ausencia, en muchos casos, de información oficial, desembocan inevitablemente en la utilización de información procedente de fuentes privadas de datos, que a menudo producen problemas metodológicos y de veracidad y comparabilidad.
Esta problemática, analizada y debatida desde hace años por organismos internacionales (Eurostat, CE, OCDE, UIT), no ha podido resolverse hasta el momento por diversas causas: falta de consenso, de prioridad, interés o compromiso y de recursos humanos y económicos por parte de países concretos, además de los propios procesos y plazos internos de tramitación, debate y decisión en dichos organismos internacionales.
España quiere impulsar un debate serio que conduzca a un esfuerzo de armonización, de manera que los análisis y los resultados de los sistemas de medición utilizados sean directamente comparables y homogéneos, aportando mayor claridad y transparencia, lo que contribuirá a favorecer que los gobiernos puedan adoptar y desarrollar políticas públicas de fomento de la Sociedad de la Información realista y eficaces.